李文芳同志在全省建设工程质量监督工作会议上的讲话

2010-1-7 14:54:20

一、传达建设部郭允冲副部长在全国工程质量监督工作会议上讲话精神
    (一)工程质量监督管理工作取得的成绩和经验
    江苏省2002年在全国率先实行工程质量巡查制度,逐步完善了三级巡查体系,监管力度不断增强;北京市建立了施工过程巡回抽查和工程竣工验收同步监督相结合的方式,把监管重心放在施工过程随机巡回抽查上,提高了监管工作的权威性和威慑力;上海市针对重大危险源事故多发和质量通病等重点问题采用样板引领,以及对差企业、差工地和危险性较大的分部、分项工程实施重点监管的差别化管理手段,大力提升监管效力。
    (二)工程质量监管工作面临的问题
    工程质量监管工作存在的问题,主要体现为四个不到位:一是质量意识不到位。一些工程特别是有些重点工程、开发区工程违反基本建设程序,不办理施工许可,不进行施工图设计文件审查及开工建设,甚至不办理质量监督手续,脱离监管;二是市场行为规范不到位。在建筑市场过度竞争,诚信评价体系不健全的情况下,建设单位搞虚假招投标,随意压低工程造价,压缩合理工期。勘察、设计、施工单位转包、违法分包,挂套现象普遍。监理、检测等单位恶意竞争,甚至至法律法规于不顾,一味迎合委托方的不合理要求,害人害己。有的工程存在项目经理挂名现象,有的工程建设单位擅自更改设计方案和施工组织方案,迫使监理单位在不合格文件上签字;三是质量责任落实不到位。有的建设单位不履行法定质量监管的责任。有的施工总承包企业质量管理存在漏洞,相关分包企业和人员责任不落实。有的项目监理单位形同虚设,根本不能发挥对工程质量的控制作用。有的工程勘察深度不足,设计计算存在缺漏项。有的工程施工控制不严格,裂缝等质量通病大量存在。有的工程混凝土回弹强度不达标,甚至不按设计图纸施工,存在质量安全隐患;四是质量监管不到位。由于基建规模大幅增加,工程质量监管力量严重不足,大部分地区尤其是大中城市人均监督面积已从九十年代初的三万平方米增加到当前的五十万至一百万平方米。另一方面,一些监管人员履行职责时监管不严,对违法违规行为姑息迁就,使质量监管的威慑力打折扣,起不到应有的作用。
    (三)对今后工程质量监管工作的要求
    1、进一步加强质量体系保障建设,夯实工程质量管理基础;
    2、进一步完善企业自控、监理检验、业主验收、政府监督、社会评价的质量保证体系;

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